重点项目：助力宁夏经济社会发展的“压舱石”
本刊记者 李百军
为了克服新冠肺炎疫情给经济社会带来的不利影响，将疫情带来的损失降到最低，自治区党委、政府统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，抓投资稳发展，抓项目稳就业，在充分听取各地各部门意见基础上，编制了2020年自治区重点项目投资计划，集中开工80个对推动宁夏经济高质量发展、产业转型升级、全面小康补短板等具有重要意义的重点项目。其中续建项目58个，新建项目22个，总投资2269亿元，年度计划投资510亿元。80个重点项目分为产业培育、基础设施、民生和社会事业三大类，涵盖工业、农业、服务业、水利、公路、铁路、市政建设、生态环保、教育文化卫生、城乡建设等10个领域。截至4月上旬，80个自治区重点建设项目已开工复工73个，开工率91.25%。剩余7个新建项目均计划在6月底前开工建设。
统筹推进两手抓两手硬
为了确保重点项目顺利实施，自治区发展改革委及早动手，春节前连续3次召开重点项目前期推进对接工作会议，就项目土地、林评、环评、能评、资金到位等前期工作落实情况与自治区相关厅局及各地市反复对接，及时协调解决影响项目推进的堵点、难点问题。新冠肺炎疫情发生后，认真贯彻落实自治区党委、政府统筹推进疫情防控和经济发展工作的各项决策部署，积极应对疫情冲击和经济下行压力，充分发挥投资项目建设稳经济的“压舱石”作用，全力以赴推进重点项目建设。在年前重点项目前期推进对接工作会议基础上，反复核实了项目推进中的突出问题，协调自治区有关部门建立审批绿色通道、特事特办，切实解决土地等影响制约重点建设项目开复工的要素问题。2月底，自治区发展改革委严格落实自治区党委统筹疫情防控和有序复工复产有关要求，认真开展疫情防控和经济运行调研服务工作，安排6个调研服务组，到五市和宁东能源化工基地深入企业、重点项目建设一线实地了解掌握情况，切实发现和解决实际问题。3月10日，自治区发展改革委党组听取了各调研服务组专题汇报，明确建立解决问题协调推进机制，责任到领导到处室，切实帮助项目单位解决实际问题。
为保障疫情期间重点项目有序建设，自治区发展改革委逐一对接项目单位，厘清每个项目开复工、进展情况，并将调研发现的问题分解到项目对口处室，建立“一个项目、一名责任领导、一名联络员、一抓到底”的“四个一”协调推进机制。随后又升级为分管领导牵头的“工作专班机制”，建立周报制度，切实履行好重点项目牵头抓总、部门协调、跨市协同的协调服务职责。自这项制度实施以来，主动与项目建设单位对接，对项目建设单位提出的困难和问题认真核实，及时予以协调解决。
根据自治区人民政府印发的《自治区积极应对新冠肺炎疫情影响促进经济平稳运行的若干财政政策措施》，自治区发展改革委会同自治区财政厅共同制定奖励标准，对3月31日前开复工的重点建设项目按当年投资规模给予适当奖励。年度计划投资10亿元以上的项目，每个项目一次性奖励100万元；5~10亿元的项目，每个项目一次性奖励50万元；5亿元以下的项目，每个项目一次性奖励30万元。进一步调动了各重点项目建设单位开复工建设积极性。
齐抓共管推进有序建设
为积极应对疫情冲击，加快建立全区同疫情防控相适应的重点项目建设环境秩序，按照中央统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神，自治区发展改革委积极协调重点项目所在地政府和主管部门认真履行监管服务责任，切实帮助重点项目建设单位解决用工紧张、用料短缺等实际困难。
积极帮助重点项目单位解决施工用工紧张问题。目前，自治区80个重点项目施工人员数量已达到2.3万多人，其中普通施工人员1.9万人左右，包括区内1.1万人，区外8000人；管理技术人员4000人，包括区内1500人，区外2500人，基本满足了开复工需要。随着项目施工作业面全面铺开，劳务用工资源特别是管理技术人员需求将会进一步加大。针对此情况，各地未雨绸缪，制定相关政策措施，想方设法解决重点项目单位解决用工紧张问题。银川市对外省来（返）银人员实行分级分类管控，对照全国地级以上城市疫情公开数据，将其划分为5类地区，有效推动工人返岗复工。加快与劳务关系密切的省、市建立健康码互认机制，鼓励有条件的企业采取包车、包机等“点对点、一站式”的运输方式返岗。对人员返程返岗费用，市政府给予适当补贴，努力做到科学防控、高效复工。
尽全力帮助重点项目单位解决施工用料短缺问题。目前，重点项目施工用料，如水泥、沙子、钢筋等供应基本可以保障，但一些跨区域项目特别是交通项目施工用砂石料仍然存在短缺问题。涉及此类问题的项目所在地政府正在积极协调，尽全力保障项目用料供给。
自治区交通运输厅、水利厅、住房城乡建设厅等，积极履行主管责任，全力以赴推进重点项目建设。自治区交通运输厅负责的京藏高速石嘴山（蒙宁界）至中宁段改扩建工程、S60西吉至会宁（宁甘界）高速公路、乌海至玛沁公路青铜峡至中卫段、银川至百色公路宁东至甜水堡（宁甘界）段等项目，自治区水利厅负责的西干渠扩整改造工程、红寺堡扬水一至五干渠更新改造工程等项目已全部开工建设。自治区住房城乡建设厅为推动美丽小城镇、美丽村庄等重点项目及早开工建设，及时下达《关于申报2020年美丽小城镇、美丽村庄建设的通知》，对申报的项目组织专家通过视频会开展评审，节约前期工作准备时间。
重点项目所在地政府和主管部门积极指导重点项目建设单位严格落实疫情防控主体责任，认真做好务工人员健康监测和服务，科学制定施工组织计划，合理安排分区作业，采取错峰就餐等措施，确保项目建设期间无疫情发生。同时，自治区发展改革委积极帮助重点项目建设单位提振信心，引导重点项目建设单位学会从“危”中抓住“机”，知晓用好应对疫情过程中国家、自治区促进复工复产的支持政策、自治区自然资源厅实施的重点项目用地审批绿色通道等，支持项目单位更好履行建设主体责任，完备各类建设要素和前置手续，尽早开复工，加快建设进度。
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【作者】：
【来源】：《共产党人》8期